“1號提案”引發(fā)全省上下“共鳴”
8月16日，河北省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，通報了1至7月全省大氣污染綜合治理進展情況，其中全省146個縣（市、區(qū)）啟動氣（電）代煤工作。這是河北民革提案被確定為省政協(xié)1號提案后的階段性成果。
在全國城市空氣質(zhì)量排名中，河北常有五六個城市墊底。過去行政主管部門沒少抓，但見效不大，越來越多的人想逃離這個大氣污染的重災(zāi)區(qū)。
這個難題還能解決嗎？在不少人的質(zhì)疑中，河北民革勇于擔(dān)當(dāng)不畏難，經(jīng)過深入調(diào)研于今年省政協(xié)全會期間，提出《推進清潔取暖改善大氣環(huán)境質(zhì)量》提案。
這是關(guān)乎全省經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的大事，省政協(xié)將其列為1號提案。
1號提案的產(chǎn)生是通過深入調(diào)研形成的。河北民革組織專家和黨員走訪調(diào)研了省直一些相關(guān)部門，在石家莊、保定、廊坊等地進行了座談和鄉(xiāng)村取樣。
1號提案調(diào)查分析了河北省導(dǎo)致冬季霧霾頻發(fā)、重污染天氣多的重要因素。主要是城鄉(xiāng)清潔取暖規(guī)劃與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后；城市區(qū)域集中供暖質(zhì)量低，農(nóng)村地區(qū)以農(nóng)戶散燒取暖為主；劣質(zhì)散煤充斥煤炭市場，散煤質(zhì)量超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。提案從搞好頂層設(shè)計、加大科技創(chuàng)新、強化散煤監(jiān)管等方面，給出推進清潔取暖的具體建議。
圍繞1號提案，河北省政協(xié)先后多次赴各地開展專題調(diào)研。省政協(xié)主席付志方、盧曉光等，先后帶領(lǐng)委員，赴保定、石家莊等地視察，了解提案建議落實情況。
省政協(xié)將民革省委會提交的提案確定為2017年1號提案后，河北省委、省政府高度重視，對大氣污染治理工作進行了全面安排部署，3月底出臺了關(guān)于強力推進大氣污染綜合治理的意見及18個專項實施方案。18個專項實施方案大體包含六個方面。其中，冬季清潔取暖方面5個；工業(yè)污染防治方面5個；機動車尾氣治理方面1個；揚塵綜合整治方面2個；城鄉(xiāng)增綠擴容方面1個；健全治理機制和強化組織保障方面4個等。省政府與市政府代表簽訂大氣污染綜合治理目標(biāo)責(zé)任書。
這個被稱為“1+18”的專項實施方案，治理范圍之廣、治理力度之大，在河北是前所未有的。
創(chuàng)新機制引來建言獻策的“強音”
借智增智，突破思維的局限，創(chuàng)新活力源源不斷。這是河北民革參政議政工作的又一個明顯特色。
在民革河北省委員會于2月17日召開的2017年度參政議政研討會上，記者看到參會領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓，是各個領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。早在2014年，民革河北省委會就聘請了省政府經(jīng)濟管理部門和企業(yè)界、金融界、學(xué)術(shù)界等方面的黨外專業(yè)人士，成立了參政議政指導(dǎo)委員會，從而帶動了全省的參政議政工作出精品、上水平。如圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展這一重大課題，先后完成了《法治是改善投資環(huán)境的根本保障》《關(guān)于京津冀金融問題的調(diào)研——如何借勢京津金融資源服務(wù)河北經(jīng)濟建設(shè)》等多篇調(diào)研報告。
借助高層建言直通車是河北民革的一個創(chuàng)新工作機制，幾年來先后邀請民革中央主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊的調(diào)研組赴冀調(diào)研14次，向中共中央、國務(wù)院報送書面建議10篇，得到國家領(lǐng)導(dǎo)同志批示25次。針對河北省建設(shè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地情況提出的《關(guān)于大力發(fā)展健康與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的建議》獲得批示后，促成了中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)論壇的設(shè)立，2016年9月，由民革中央和河北省政協(xié)聯(lián)合主辦的第二屆中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在秦皇島成功舉辦，圍繞生命健康產(chǎn)業(yè)簽約項目總投資達475億元；針對影響京津冀協(xié)同發(fā)展的深層次矛盾提出的《關(guān)于解決京津冀協(xié)同發(fā)展中貧困問題的建議》獲得批示后，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦等有關(guān)部委認(rèn)真研究該建議，農(nóng)業(yè)部為此出臺了《關(guān)于加快推進“環(huán)京津貧困帶”農(nóng)業(yè)扶貧行動（2016-2020年）》，并在阜平召開了環(huán)京津農(nóng)業(yè)扶貧對接會，參會的京津農(nóng)業(yè)企業(yè)與河北省28個貧困縣簽訂了技術(shù)援助協(xié)議、營銷幫扶協(xié)議、企業(yè)合作協(xié)議共168個。
建立健全常委報送社情民意信息，是河北民革創(chuàng)建的一個長效機制。民革省委要求每位省委常委以個人署名方式，每年度分別提供1條有較重分量、有較高價值、可作為民革中央、省政協(xié)、中共省委統(tǒng)戰(zhàn)部單篇采用素材的社情民意信息。其中，《關(guān)于聘任優(yōu)秀律師、法學(xué)專家組建跨行政區(qū)劃人民法院審判員庫的建議》社情民意信息被民革中央采納，同時獲得全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春批示；《關(guān)于保護寬城29軍墓地?弘揚民族精神的建議》得到副省長楊汭批示。近年來，民革河北省委會上報社情民意信息被采用百余篇，為黨委、政府科學(xué)決策提供了依據(jù)。
從主委“領(lǐng)唱”到全黨的“合聲”
為落實民革中央“舉全黨之力抓參政議政”的要求，河北民革領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭負(fù)責(zé)重點調(diào)研工作，起到了表率的“領(lǐng)唱”作用。在全國和河北省兩會的一些提案、調(diào)研，盧曉光主委都是親自操刀或帶領(lǐng)團隊一起完成。在河北省兩會期間，民革省委會五年來提交大會發(fā)言40份，集體提案146份，其中獲得省級領(lǐng)導(dǎo)批示的10份。民革河北省委會2016年被民革中央評為“為民革中央政協(xié)會議發(fā)言和提案工作作出貢獻的先進集體”。
民革河北省委會認(rèn)為，隊伍和制度建設(shè)是提高參政議政工作的重要舉措。民革河北省委專委會由經(jīng)濟、科教、祖統(tǒng)、文化衛(wèi)生、社會法制等專家骨干黨員組成的；民革省委要求全?。保眰€市委會主委每年要牽頭搞一次重點調(diào)研，提交一份高質(zhì)量的調(diào)研報告或提案。
圍繞黨和政府的中心工作、群眾關(guān)心的問題，扎實做好參政議政等工作，已形成河北民革各級組織和黨員唱響的主旋律。
河北民革文化衛(wèi)生專委會副主任王書波，被民革中央評為“為民革中央政協(xié)會議發(fā)言和提案工作作出貢獻的先進個人”。她的提案曾多次獲優(yōu)秀提案。如《盡快整治滹沱河的生態(tài)環(huán)境》的提案，引起市委市政府重視。石家莊市啟動了滹沱河綜合整治工程，陸續(xù)投資60多億元，現(xiàn)已形成了集水、堤、路、橋、島、綠、景為一體的景觀帶。
民革張家口市委會的建議曾多次在河北省政協(xié)常委會大會發(fā)言或列為集體提案，如《抓住京津冀協(xié)同發(fā)展和申辦冬奧會機遇發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建議》等。今后該委將就“壩上地區(qū)建設(shè)國家草原公園”、“冬奧農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)”等項目進行跟蹤調(diào)研，為張家口市高標(biāo)準(zhǔn)完成冬奧會籌辦、脫貧攻堅和首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)建設(shè)交出優(yōu)異答卷。
邢臺民革2016年編印出版了參政議政資料選編上、中、下三冊，共87萬字的集體提案。其中2015年邢臺市兩會期間，民革邢臺市委集體提案《關(guān)于建設(shè)邢臺博物館的建議》被大會評為優(yōu)秀提案，受到全會表彰。目前，邢臺博物館的建設(shè)正在緊鑼密鼓地進行。
民革石家莊市委會啟動了參政議政信息員機制。各基層支部各設(shè)立1—2名信息員，發(fā)布參政議政信息，組織和鼓勵黨員積極調(diào)研撰寫、定期收稿、修改完善。近兩年來，新華二支部撰寫調(diào)研報告、社情民意都是較多的。
勤勉不懈。河北民革還通過組織專題講座、培訓(xùn)班等，加強自身建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的參政議政人才。在8月8日至10日，民革河北省委會舉辦了傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“7.26”重要講話精神暨參政議政工作骨干培訓(xùn)班。會上，市委會領(lǐng)導(dǎo)成員、基層支部的主委都紛紛表示，要按照盧主委的要求，牢牢抓住“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”的專題教育主線，引導(dǎo)廣大黨員自覺將思想和行動統(tǒng)一到中共中央的決策部署上來。把握好習(xí)近平總書記在“7.26”講話的精神實質(zhì)，在參政議政過程中落實好發(fā)展新理念，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻智慧和力量。
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