在河北省兩會上，記者發(fā)現(xiàn)很多代表的關注點在“創(chuàng)新”上。河北省政協(xié)委員、民革河北省委駐會副主委梁立敏說，十九大報告提出“加快建設創(chuàng)新型國家”，習近平總書記指出：“誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢?！蔽覀兛吹剑谛乱惠喛萍几锩彤a業(yè)變革中，前沿技術滲透廣泛。中共河北省委也明確提出實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。但我們的底子較薄，創(chuàng)新的實力不足。要想實現(xiàn)高質量的發(fā)展，應立足傳統(tǒng)、突破傳統(tǒng)，發(fā)展高新產業(yè)，依靠高素質人才。
圍繞如何增強河北的創(chuàng)新力，河北多個民主黨派組織和政協(xié)委員紛紛出實招，獻良策。
創(chuàng)新驅動民營企業(yè)發(fā)展和產業(yè)升級
民革河北省委在調研中發(fā)現(xiàn)，河北大多數(shù)民營科技企業(yè)規(guī)模小，社會知名度低，很難得到信貸資金和資本市場的支持，高層次科技研發(fā)人才短缺，科研能力弱，稅負過重。民營科技企業(yè)目前稅負疊加在一起，多數(shù)研發(fā)型民營科技企業(yè)要占總收入的7％以上，有的甚至占10％以上，這不利于科技的投入與創(chuàng)新。為促進民營高科技企業(yè)的發(fā)展，民革省委建議應力解融資難題，政府要積極爭取有利于企業(yè)融資的政策規(guī)定，簡化手續(xù)，降低貸款的門檻。盡快發(fā)放小企業(yè)貸款和小額貸款，運用好中小企業(yè)發(fā)展基金，扶持發(fā)展前景好信譽度高的企業(yè)。利用國家發(fā)展金融宏觀政策，興辦由金融機構審批成立民間銀行，或成立由政府審批的小額信貸有限責任公司，鼓勵引導社會閑散資金有序集中注入民營企業(yè)。加強自主創(chuàng)新的力度，加大研究與發(fā)展經(jīng)費的投入，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力企業(yè)。各級各部門要堅持有利于讓市場在資源配置中起決定性作用，進一步解放思想，轉變職能，改進作風，為各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更加優(yōu)質的服務，進一步營造公平競爭的市場環(huán)境。
河北省有12萬多家制造企業(yè)，工業(yè)總量連續(xù)12年位居全國第六位。但是，隨著資源環(huán)境制約加重，企業(yè)發(fā)展的空間不斷減小。民進河北省委建議“完善河北省工業(yè)設計創(chuàng)新的產業(yè)鏈”，推動制造業(yè)與工業(yè)設計深度融合，把區(qū)域資源優(yōu)勢轉換為轉換成產業(yè)優(yōu)勢。以河北省制造產業(yè)為平臺，吸納工業(yè)設計創(chuàng)新人才，構建河北工業(yè)設計創(chuàng)新智庫。如在河北省設立高規(guī)格的面向全國工業(yè)設計創(chuàng)新賽事。優(yōu)化工業(yè)設計創(chuàng)新環(huán)境，從而促進河北企業(yè)實現(xiàn)轉型升級，增加有效供給提高質量效益，進而使全省工業(yè)形成品牌效應，提升綜合影響力。
在中國城市科技創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)排名前二十位的城市中，河北省無一入選。如何破解？九三學社河北省委通過調研提出“促進河北省科技創(chuàng)新與產業(yè)升級高度融合”的建議。針對政策聯(lián)系實際不夠，貫徹落實不力；經(jīng)費投入分散，缺乏績效監(jiān)管；資源要素條塊分割，成果轉化及產業(yè)化水平不高等問題，建議根據(jù)國家相關政策，組織協(xié)調各有關部門出臺符合河北省實際情況的配套措施和實施細則。統(tǒng)籌資金分配，強化績效管理。打破部門、單位分散資助科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局，整合各類產業(yè)發(fā)展的財政性資助科技創(chuàng)新活動經(jīng)費，設立科技發(fā)展引導基金，采取市場化運作，引導帶動銀行、擔保、保險、風投等金融機構參與企業(yè)科技創(chuàng)新活動。整合資源要素，推動產業(yè)發(fā)展升級。構建直接為產業(yè)技術創(chuàng)新服務的開放性技術平臺，為各類創(chuàng)新主體提供決策支持、金融服務、研究開發(fā)、成果轉化、產業(yè)孵化等方面的服務，幫助企業(yè)規(guī)避技術風險，降低開發(fā)成本，縮短研發(fā)周期。
創(chuàng)新引領新興產業(yè)發(fā)展
京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設已經(jīng)啟動，河北省初步形成張家口、承德、廊坊、秦皇島、石家莊5個大數(shù)據(jù)產業(yè)基地。如何以此為契機發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)？民進河北省委會建議要加強頂層設計，適時成立全省大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理機構。消除數(shù)據(jù)孤島，推動五個基地數(shù)據(jù)共享，政府部門間數(shù)據(jù)資源整合。加快統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，推動開放數(shù)據(jù)公共資源。政府需進一步推進大數(shù)據(jù)技術參考模型、數(shù)據(jù)能力成熟度評價模型等標準建設，建立健全數(shù)據(jù)開放與共享的相關法律、法規(guī)。加強大數(shù)據(jù)應用示范建設，營造大數(shù)據(jù)產業(yè)環(huán)境。通過業(yè)務部門的數(shù)據(jù)共享聯(lián)動，實現(xiàn)“讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路”。提升工業(yè)大數(shù)據(jù)服務水平，提高產業(yè)集聚效應。圍繞《中國制造2025》《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》等重大戰(zhàn)略的實施，結合省優(yōu)勢工業(yè)產業(yè)，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)技術、產品、平臺和解決方案的研發(fā)及產業(yè)化。
針對河北省高新技術產業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小、層次較低、企業(yè)創(chuàng)新能力不強等問題，民盟河北省委建議通過有效措施加快河北省高新技術產業(yè)發(fā)展。積極借鑒外地先進經(jīng)驗，結合實際情況，加快制定和出臺一批促進全省高新技術產業(yè)發(fā)展的政策意見，為全省高新技術產業(yè)發(fā)展提供政策支持。抓住京津冀一體化國家戰(zhàn)略實施、雄安新區(qū)和北戴河生命健康產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)設立等重大機遇，加快打造全國重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展先進裝備制造、以大數(shù)據(jù)為重點的電子信息、生物醫(yī)藥、能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和生命健康等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快建設高校高新技術成果轉化園區(qū)，搭建高校高新技術成果轉化平臺。加快建設京津冀科學數(shù)據(jù)共享、科技文獻服務、儀器設施共用、技術轉移服務等創(chuàng)新公共服務平臺。壯大高新技術企業(yè)，擴大產業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建研發(fā)機構，組建國家級、省級工程技術研究中心、企業(yè)技術中心。鼓勵有條件的企業(yè)到國（境）外建立研發(fā)機構。在重點領域構建一批產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵和支持由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭、以高校和科研院所為支撐、行業(yè)內企業(yè)參與，共享研究成果，帶動行業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新人才是創(chuàng)新能力的支撐
黨的十九大報告中提出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。無論是民營高科技企業(yè)發(fā)展，還是傳統(tǒng)產業(yè)升級或發(fā)展新興產業(yè)，多個民主黨派組織和政協(xié)委員都突出強調了人才資源。針對河北省在科技創(chuàng)新能力上缺少具有國際影響力、引領世界前沿的領軍人物，政府引智資金及政策環(huán)境支持力度薄弱等問題，九三學社、民進、民盟、民革河北省委和政協(xié)委員紛紛表示，要加強高層次人才引進和專業(yè)人才的培養(yǎng)。
一是把“招才引智”放在首位，建立海外高層次人才交流平臺，引進國際科技前沿高水平人才和高層次團隊，做好創(chuàng)新型科技人才的配置與優(yōu)化工作。充分利用京津富集的人才智力資源、有效承接京津人才智力輻射和產業(yè)轉移，建立重點科研項目，吸引高端人才加入，建立可持續(xù)性人才引入機制。
二是建立創(chuàng)新能力強、人才優(yōu)勢互補的科研團隊，建立跨學科、跨部門、跨地域的開放式科技創(chuàng)新團隊?？茖W實施科技創(chuàng)新團隊的分類管理和多層次的目標系統(tǒng)管理，形成靈活合理的選人用人機制和激勵機制。
三是加大政策措施和資金支持力度。建議新引進并與河北省企事業(yè)單位?簽訂?5?年及以上工作合同，經(jīng)人力資源和社會保障部門備案的全職工作的高層次人才，給予安家費和生活補貼；在住房、配偶就業(yè)、子女讀書等方面給予相關的配套政策支持，以便長期留住人才。完善對獲得獎項榮譽的科技人員進行相應獎勵的制度，充分釋放政策紅利，將科技成果使用權、處置權和收益權，全部下放給符合條件的項目承擔單位，鼓勵和引導科研人員以科技成果作價入股企業(yè)，采取股權獎勵、股票期權、項目收益分紅等方式激勵科技人員實施成果轉移轉化。
四是建立政、產、學、研、管五位一體綠色通道。完善相關政策，鼓勵高校申報創(chuàng)新引智基地，支持高校及科研院所創(chuàng)建雙創(chuàng)基地，組建合作團隊，對接生產企業(yè)，共享產學研人才資源，促進成果轉化。
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