?2020年肆虐的新冠肺炎疫情，一段時(shí)間打亂了人們的生產(chǎn)生活節(jié)奏。很多人將其與17年前的SARS疫情進(jìn)行分析比較，二者也確有相似之處。目前分析初步判斷病毒通過(guò)野生動(dòng)物傳染到人的可能性較大。1月27日，國(guó)家林草局正式發(fā)出禁令：“禁止一切野生動(dòng)物交易”。2月10日全國(guó)人大常委會(huì)法工委已表示，將修改野生動(dòng)物保護(hù)法增加列入常委會(huì)今年的立法工作計(jì)劃。在今年全國(guó)兩會(huì)上，針對(duì)重新修訂《野生動(dòng)物保護(hù)法》，全國(guó)政協(xié)委員、民革河北省委會(huì)副主委、北京冬奧組委規(guī)劃建設(shè)部副部長(zhǎng)沈瑾提出“實(shí)行全面保護(hù)、嚴(yán)格限制利用、鼓勵(lì)公眾參與、嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管”的建議，具體可從三個(gè)方面進(jìn)行修改。
嚴(yán)格限制利用
新的《野生動(dòng)物保護(hù)法》參照國(guó)際定義對(duì)野生動(dòng)物重新界定，即野生動(dòng)物指所有非經(jīng)人工飼養(yǎng)而生活于自然環(huán)境下的各種動(dòng)物。
應(yīng)明確區(qū)分野生動(dòng)物野外種群和人工繁育種群的管控措施。根據(jù)種群狀態(tài)及時(shí)更新野生動(dòng)物野外種群及人工繁育成熟名錄（黑名單、白名單）。野外種群應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁一切食用、非法獵捕行為，并且制定嚴(yán)厲的懲處條款。
嚴(yán)格限定野生動(dòng)物利用范圍，如將“食用野生動(dòng)物名錄”“入藥野生動(dòng)物名錄”等進(jìn)行細(xì)化規(guī)范。對(duì)于人工繁育的野生動(dòng)物，具體可劃定為可食用物種、可入藥物種、可觀賞物種、可作為寵物物種列出名錄，細(xì)化經(jīng)營(yíng)利用方式。明確允許商業(yè)化馴養(yǎng)人工繁育的物種名錄的列入標(biāo)準(zhǔn)，包括該物種野外種群狀況、繁殖技術(shù)、對(duì)野外種群的依賴(lài)、銷(xiāo)售養(yǎng)殖個(gè)體對(duì)野外種群的影響以及養(yǎng)殖過(guò)程中動(dòng)物福利等問(wèn)題，并制定相應(yīng)的配套制度及管控條款。所列入的物種名錄須經(jīng)過(guò)獨(dú)立的專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)估，每5年對(duì)該名錄中物種人工繁育管理情況和野外狀況進(jìn)行全面評(píng)估及時(shí)調(diào)整物種名單。
建議新增不得因商業(yè)目的出售、展示、陳列、持有、加工、食用等進(jìn)出口中國(guó)參加的各類(lèi)國(guó)際保護(hù)公約所限制進(jìn)出口的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品具體條款。
鼓勵(lì)公眾參與
據(jù)了解，目前省級(jí)野生動(dòng)物保護(hù)行政主管部門(mén)不過(guò)五六人、市縣一級(jí)更少甚至沒(méi)有專(zhuān)職人員。而社會(huì)上擁有大量熱心于保護(hù)野生動(dòng)物的志愿者和各種各樣的非營(yíng)利性民間公益組織。建議鼓勵(lì)公眾參與野生動(dòng)物保護(hù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與野生動(dòng)物保護(hù)的監(jiān)測(cè)、救護(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)的監(jiān)督、舉報(bào)?？h級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物主管部門(mén)、依法成立的專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)的社會(huì)組織，有權(quán)對(duì)侵占、殺害、傷害野生動(dòng)物和破壞野生動(dòng)物棲息地的行為，破壞野生動(dòng)物生存環(huán)境，損害社會(huì)公共利益的行為，依法向人民法院提起公益訴訟。
在義務(wù)教育階段，貫穿野生動(dòng)物保護(hù)法教育，增加尊重自然、愛(ài)護(hù)野生動(dòng)物教育課程。在高中及高等教育階段，增加野生動(dòng)物保護(hù)地修復(fù)、維護(hù)生物多樣性等課程內(nèi)容。
嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管
對(duì)捕殺野生動(dòng)物違法犯罪行為，以罰代管、以罰代刑的情況普遍，而對(duì)捕殺食用非重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物處罰力度更低，執(zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大。建議與刑法相銜接，加強(qiáng)違法的處罰力度，明確野生動(dòng)物違法處罰及立案標(biāo)準(zhǔn)、降低入刑標(biāo)準(zhǔn)，從根本上遏制非法獵捕、非法養(yǎng)殖、非法經(jīng)營(yíng)食用野生動(dòng)物的行為。建議增加對(duì)全面禁止獵殺、個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、持有、食用包括國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物以及非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物的具體條款。
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