創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，京津冀協(xié)同發(fā)展根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動。
今年的政府工作報告提出，“構(gòu)建京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，加快形成科技成果轉(zhuǎn)化承載地”“落實‘三區(qū)一基地’功能定位，促進京津冀產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈協(xié)同融合”。參加省兩會的代表委員紛紛表示，要始終向改革創(chuàng)新要動力，整合優(yōu)勢資源，貫通產(chǎn)業(yè)鏈條，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎。
加快制度創(chuàng)新，促進京津冀要素跨區(qū)域流動
近來，隨著廊坊疫情防控轉(zhuǎn)入常態(tài)化階段，河北自貿(mào)試驗區(qū)大興機場片區(qū)內(nèi)的各大重點項目陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
“掛牌一年多，每天都有新變化。”省政協(xié)委員、廊坊市政協(xié)主席李波曾多次組織對大興機場片區(qū)的調(diào)研。目前，該片區(qū)的廊坊區(qū)域已設(shè)立企業(yè)479家，啟動項目160多個?！绊椖拷ㄔO(shè)的積極推進，得益于這里大膽推進的制度創(chuàng)新?！?/p>
大興機場片區(qū)地跨京冀兩地，是國內(nèi)首個也是唯一一個跨省級行政區(qū)劃設(shè)立的自貿(mào)試驗片區(qū)。為推進京冀協(xié)作，該片區(qū)廊坊區(qū)域與北京區(qū)域聘請同一家專業(yè)機構(gòu)制定自貿(mào)試驗區(qū)實施方案，以“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控、統(tǒng)一考核，推動綜合保稅區(qū)共商共建共享。目前，大興機場片區(qū)廊坊區(qū)域承擔(dān)的46項國家改革試點任務(wù)已完成42項；承擔(dān)的217項省制度創(chuàng)新清單已完成180項；先后共有5項制度創(chuàng)新案例在省級復(fù)制推廣。
協(xié)同創(chuàng)新，最需要破解的是固有觀念和體制機制方面的障礙?！昂颖弊再Q(mào)試驗區(qū)以占全省萬分之六的國土面積，吸引了同期全省24.1%的新設(shè)外資企業(yè)和14.8%的合同外資額，創(chuàng)造了全省10.1%的外貿(mào)進出口，這是制度創(chuàng)新的魔力?！笔≌f(xié)委員、省商務(wù)廳廳長、省自貿(mào)辦主任張鋒說。
“一年多來，河北自貿(mào)試驗區(qū)探索形成了多項可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，特別是積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，在共建綜合保稅區(qū)等開放平臺、促進要素跨區(qū)域流動等方面取得明顯成效?！睆堜h委員表示，今年，我省將進一步加強與京津兩地自貿(mào)試驗區(qū)的深度合作，三地自貿(mào)試驗區(qū)將努力在建立合作機制、促進產(chǎn)業(yè)對接、加強金融創(chuàng)新等方面有所突破，持續(xù)深化通關(guān)一體化合作，加快打造協(xié)同創(chuàng)新載體，力爭形成一批制度集成創(chuàng)新成果，共同構(gòu)建區(qū)域協(xié)同開放新格局，打造京津冀改革創(chuàng)新新高地。
搭建創(chuàng)新平臺，提升對京津創(chuàng)新要素的承載力
“去年年底，我們的科技創(chuàng)新超市開業(yè)了?！笔∪舜蟠?、保定市市長郭建英帶來的這個消息，讓人耳目一新。這是我省首個科技創(chuàng)新超市，是集科技資源跨域整合、科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化于一體的綜合性服務(wù)平臺。
“京津最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是創(chuàng)新優(yōu)勢。高水平的創(chuàng)新平臺，能夠帶動盡快建起互利共贏的創(chuàng)新鏈，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的跨越。”郭建英代表表示，今年，保定市將進一步加強與北京、深圳和中國科學(xué)院、中國工程院、中國農(nóng)科院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、中國中醫(yī)科學(xué)院、中科協(xié)以及清華、北大、信通院等創(chuàng)新“發(fā)動機”常態(tài)化對接，爭取一批國家重點實驗室等科研機構(gòu)“國家隊”在保定布局。同時，用好石保廊國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)政策，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互支撐，建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體。
“要把協(xié)同創(chuàng)新平臺，真正打造成吸引京津高端人才、集聚各類創(chuàng)新要素的‘強磁場’?！笔≌f(xié)委員、省科技廳副廳長張永強介紹，為提升對京津創(chuàng)新要素的承載力，我省加緊謀劃建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺。截至目前，與京津高校、科研單位等累計共建省級以上創(chuàng)新平臺165家，共建京津冀鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟95家，有力推進了協(xié)同創(chuàng)新持續(xù)向縱深拓展。
張永強委員表示，當(dāng)前，省科技廳正在與京津科技部門共同謀劃“十四五”時期協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)容，力求在平臺、人才、項目、主體、政策的共建、共用、共研、共通等方面有所突破，推動形成創(chuàng)新定位精準(zhǔn)明確、創(chuàng)新要素自由流動、創(chuàng)新機制相互銜接的京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體格局。今年，我省將加快推動與京津聯(lián)合共建創(chuàng)新平臺，積極參與京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，以河北省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為節(jié)點，統(tǒng)籌全省科技創(chuàng)新資源和技術(shù)需求等，協(xié)助京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心在河北開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等各項工作。
推進三鏈聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)躍上中高端
前不久，北京大學(xué)首都發(fā)展研究院發(fā)布了《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)（2020）》。2013年至2018年，京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從16.18增長到80.99，增長了4倍多。其中，河北的協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從7.81增長到19.88。
產(chǎn)業(yè)一體化是京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。代表委員們認(rèn)為，協(xié)同創(chuàng)新要圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，布局創(chuàng)新鏈，進一步深化創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)合作，推進區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈“三鏈聯(lián)動”，形成優(yōu)勢互補、相互促進的區(qū)域經(jīng)濟布局。
在剛剛過去的“十三五”，我省圓滿完成了鋼鐵、玻璃、水泥、焦炭等產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能工作任務(wù)，鋼鐵工藝裝備水平已步入國際領(lǐng)先行列，工具鋼、模具鋼以及高端冶金新材料達(dá)到國際領(lǐng)先水平。疫情防控期間，我省在保障京津供應(yīng)鏈、推動產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)、有效運轉(zhuǎn)方面作出了突出貢獻。京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、滄州渤海生物醫(yī)藥園等產(chǎn)業(yè)合作項目成效顯著。
省人大代表、省工信廳廳長龔曉峰認(rèn)為，“十四五”期間，我們應(yīng)緊扣有序疏解北京非首都功能這個核心和首要任務(wù)，加強京津冀產(chǎn)業(yè)合作，深化協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)，加強科研成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，圍繞新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能與新能源汽車、高端裝備等重點協(xié)同產(chǎn)業(yè)，打造京津冀三地互嵌耦合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。
“河北加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不僅需要新技術(shù)、新裝備對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造提升，也需要依托更多的創(chuàng)新成果，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)?！笔∪舜蟠?，定州市委書記、市長張濤表示，定州市將深入實施“京津研發(fā)、雄安研發(fā)、定州智造”產(chǎn)業(yè)計劃，發(fā)揮創(chuàng)新平臺作用，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聚集，通過協(xié)同創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)躍上中高端。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，讓創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈。張濤代表表示，今年，定州市將瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)壯大工程，把5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，推動創(chuàng)新能力全面躍升。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造更多科技領(lǐng)軍企業(yè)和專業(yè)化孵化器，今年新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)150家以上。
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