協(xié)同創(chuàng)新不僅是解決區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問題的關鍵手段，更是推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。近日，河北省重點高端智庫河北省社會科學院京津冀協(xié)同發(fā)展研究中心發(fā)布《京津冀協(xié)同發(fā)展報告（2025）》。
該報告從京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析了當前區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新面臨的新形勢以及京津冀協(xié)同創(chuàng)新面臨的新使命，提出了創(chuàng)新區(qū)域成果轉(zhuǎn)化支持方式、高質(zhì)量建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體等建議。
三地成果轉(zhuǎn)化不斷深化，技術合同成交額逐年增長
“聚焦京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，三地政府積極推動政策制定和制度完善。”該報告主編、省社會科學院研究員邊繼云表示，三地相繼簽署了《關于共同推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設合作協(xié)議（2018―2020年）》《京津冀協(xié)同發(fā)展科技創(chuàng)新協(xié)同專題工作組工作機制》等，為協(xié)同創(chuàng)新提供了有力的制度保障。
創(chuàng)新合作平臺作為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的關鍵支撐，在推動三地創(chuàng)新協(xié)作中發(fā)揮著重要作用。
報告指出，創(chuàng)新合作平臺扎實推進，創(chuàng)新資源集聚支撐能力有效提升。重大研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺建設積極推進，京津冀國家技術創(chuàng)新中心通州中心、天津中心、河北中心、雄安中心等相繼建設運行，區(qū)域創(chuàng)新資源配置效率得到優(yōu)化提升，區(qū)域創(chuàng)新支撐力得到增強。
以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為核心的產(chǎn)業(yè)合作平臺建設取得積極進展，以中關村創(chuàng)新園區(qū)為龍頭的產(chǎn)業(yè)合作平臺體系逐步完善，唐山、衡水、邯鄲分別與中關村共同建設中關村創(chuàng)新中心，打造“類中關村”創(chuàng)新生態(tài)。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作步入深入，重點產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新引領作用逐步顯現(xiàn)。三地聚焦6條重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的同時，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，為產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新提供支撐。2024年，京津冀聯(lián)合共建的新一代信息技術應用創(chuàng)新集群、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等4個集群入選國家先進制造業(yè)集群名單。
通過一系列新機制，京津冀三地成果轉(zhuǎn)化合作不斷深化，技術合同成交額逐年增長。三地創(chuàng)新服務體系不斷完善，協(xié)同創(chuàng)新服務領域和服務層次日益多元。
三地協(xié)同創(chuàng)新面臨新形勢新要求
推進京津冀協(xié)同發(fā)展向廣度深度拓展，科技創(chuàng)新是重要動力。
京津冀作為引領全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要動力源之一，擁有數(shù)量眾多的一流院校和高端研究人才，創(chuàng)新基礎扎實、實力雄厚，要強化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中發(fā)揮示范帶動作用。
這就要求三地必須改革深化科技創(chuàng)新的體制機制，提高重大創(chuàng)新策源能力，更加注重從基礎研究、應用基礎研究、應用研究到成果轉(zhuǎn)化的價值鏈全鏈條布局。實現(xiàn)科學新發(fā)現(xiàn)、技術新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念從無到有的跨越，使自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新實現(xiàn)突破。
“京津冀雖然形成了一定的創(chuàng)新集聚優(yōu)勢和動能轉(zhuǎn)型優(yōu)勢，但與長三角、粵港澳地區(qū)相比，區(qū)域整體創(chuàng)新能力仍然偏弱。”邊繼云表示，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力和水平，以科技創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，是京津冀地區(qū)迫切需要完成的重要任務。
京津冀要在進行區(qū)域創(chuàng)新規(guī)劃和要素布局時突破行政區(qū)域的局限，構建泛區(qū)域、跨學科、強關聯(lián)、高強度的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡，通過創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策等途徑引導提升創(chuàng)新研究的集中度，強化核心技術協(xié)同攻關，把強大的創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)化成強大的科技競爭力。
提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重是京津冀三地優(yōu)化科技資源配置、利用科技創(chuàng)新打造發(fā)展新動能、提升整體競爭新優(yōu)勢的關鍵。
這就要求京津冀三地必須把握科技發(fā)展趨勢，圍繞區(qū)域科技創(chuàng)新政策有效銜接和科技資源高效共享，在提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重上實現(xiàn)突破，成為區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的示范高地。
京津冀都市圈作為全國重點建設的三大都市圈之一，應在開放創(chuàng)新發(fā)展上進一步實現(xiàn)突破，探索出一條在“雙循環(huán)”發(fā)展格局下更具現(xiàn)實針對性和實踐指導性的開放創(chuàng)新之路。
報告認為，京津冀協(xié)同創(chuàng)新必須主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，對接國際通行規(guī)則，優(yōu)化開放合作服務環(huán)境，在集聚和使用全球創(chuàng)新資源上拓寬路徑和創(chuàng)新機制，打造全國開放創(chuàng)新的引領區(qū)，成為引領帶動全國其他區(qū)域融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的前沿和窗口。
4條建議助力協(xié)同創(chuàng)新走深走實
以科技創(chuàng)新推動京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，報告提出了構建梯次聯(lián)動的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局、創(chuàng)新區(qū)域成果轉(zhuǎn)化支持方式等4條建議。
“當前，京津冀三地創(chuàng)新資源區(qū)域分布不均衡，多集中在京津兩市，我省相對較弱?！边吚^云說，三地要高質(zhì)量建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，構建梯次聯(lián)動的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展格局。
深化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同，打造“―核兩翼”協(xié)同創(chuàng)新引領極。在強化北京的創(chuàng)新引領作用的同時，全力推動雄安新區(qū)和北京城市副中心創(chuàng)新發(fā)展，打造全新創(chuàng)新動力源。推動天津建設區(qū)域創(chuàng)新賦能中心，打造區(qū)域科技創(chuàng)新聯(lián)動支撐增長極。加快推動河北創(chuàng)新能力提升，彌補區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展落差。我省應抓好大院名校、央企、雄安三類資源，推動與京津協(xié)同創(chuàng)新走深走實，找準發(fā)力點，圍繞經(jīng)濟競爭力的核心進行創(chuàng)新突破。
京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化，是京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。報告建議，三地應創(chuàng)新區(qū)域成果轉(zhuǎn)化支持方式，提升京津科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化質(zhì)效。
深化“科創(chuàng)飛地”+“產(chǎn)業(yè)飛地”的雙向飛地聯(lián)動模式，拓展成果轉(zhuǎn)化合作空間。推動河北以雄安新區(qū)為重點，聯(lián)動石家莊、保定、唐山等國家級高新區(qū)打造一批高能級成果轉(zhuǎn)化承接平臺。
促進產(chǎn)學研用深度融合，提升創(chuàng)新主體參與成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的積極性。鼓勵三地企業(yè)加大對科研成果轉(zhuǎn)化的投入，對于積極承接和轉(zhuǎn)化科研成果的企業(yè)，政府可以給予一定比例的研發(fā)投入補貼。積極推動高校和科研機構參與成果轉(zhuǎn)化，鼓勵三地高校和科研機構在京津冀區(qū)域內(nèi)建立成果轉(zhuǎn)化示范基地，激勵科研人員積極參與成果轉(zhuǎn)化工作。
創(chuàng)新科技金融和“中試+”服務，優(yōu)化區(qū)域成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務支持。設立區(qū)域技術創(chuàng)新與應用發(fā)展專項資金對符合協(xié)同發(fā)展導向的優(yōu)質(zhì)項目進行聯(lián)合投資。探索建立京津冀技術市場協(xié)同平臺，保障區(qū)域科技成果信息互聯(lián)互通。
報告提出，推動區(qū)域科技創(chuàng)新改革協(xié)同深化，完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的底層支撐。
邊繼云表示，這就要求建設京津冀科技創(chuàng)新資源庫，推動創(chuàng)新資源高水平共建共享。構建京津冀科研聯(lián)合攻關體系，形成推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的核心動力引擎。搭建聯(lián)動式創(chuàng)新平臺支撐體系和創(chuàng)新聯(lián)動型企業(yè)群落，做強高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新的主體支撐。打造科技創(chuàng)新廊道，構建內(nèi)外聯(lián)動的協(xié)同發(fā)展新空間。
創(chuàng)新環(huán)境是科技創(chuàng)新培育的土壤。報告提出，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，打造可持續(xù)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)。
三地應進一步完善以企業(yè)為核心的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，確保企業(yè)能在科技創(chuàng)新中發(fā)揮更加關鍵的作用。推動三地創(chuàng)新場景招商模式，構建“政府部門+科技企業(yè)+科研機構+技術機構+金融機構”的多元主體協(xié)同的場景生態(tài)。政府應持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，破除阻礙創(chuàng)新的政策約束，增強三地創(chuàng)新發(fā)展政策的協(xié)同性，完善創(chuàng)新準入制度，為新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式的落地生根創(chuàng)造條件。（記者?米彥澤?見習記者?馮依凡）
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