有效市場和有為政府“兩手相握”，用一流營商環(huán)境激發(fā)市場活力
河北好環(huán)境長出三個“全國第一”
在近期省政府新聞辦召開的“十四五”高質量發(fā)展河北答卷系列主題新聞發(fā)布會上，河北這三個“全國第一”備受關注：全省綜合算力指數連續(xù)兩年排名全國第一，抽水蓄能規(guī)劃建設總規(guī)模位居全國第一，鋼鐵行業(yè)環(huán)?？冃級企業(yè)數量全國第一。這顯示出河北在全面綠色轉型中取得突破性成效。
這三個“全國第一”的背后，是河北堅持有效市場和有為政府相結合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，形成既“放得活”又“管得好”的經濟秩序，高質量發(fā)展持續(xù)向上突圍。
市場驅動，讓企業(yè)“唱主角”
“如此大規(guī)模的投資，全部來自企業(yè)，政府沒掏一分錢?！?1月17日，北京中科合盈數據科技有限公司（以下簡稱“合盈數據”）懷來區(qū)域總經理呂志勇的一句話，點出了懷來數據中心集群的建設路徑——市場驅動、企業(yè)主導。
“十四五”以來，合盈數據在張家口市懷來縣先后投資180億元，打造環(huán)京地區(qū)首個綠色零碳數據中心集群——合盈數據（懷來）科技產業(yè)園。園區(qū)已陸續(xù)建成13個地塊，投運IT容量700兆瓦，預計總投資約300億元。
選擇懷來，并非偶然。呂志勇認為，這里距離北京近、網絡時延低、綠電充足，是承接北京互聯(lián)網、人工智能、金融等行業(yè)算力需求外溢的理想所在。
市場很快驗證了合盈數據的戰(zhàn)略眼光。
2022年張家口成為國家“東數西算”工程京津冀算力樞紐節(jié)點和10個國家數據中心集群之一后，河北印發(fā)《張家口數據中心集群建設方案》《關于支持張家口市大數據產業(yè)發(fā)展的若干措施》等文件，優(yōu)化算力基礎設施布局。
此后，合盈數據訂單絡繹不絕，項目建設熱火朝天。中國聯(lián)通、世紀互聯(lián)等30多家行業(yè)頭部企業(yè)紛至沓來，齊聚懷來落子布局。
市場是最強勁的推動器?！?025綜合算力指數》顯示，截至去年底，河北在用智算規(guī)模超過110EFLOPS（EFLOPS是指每秒百億億次浮點運算次數），在用標準機架數、在建標準機架數、智算規(guī)模均居全國第一。
自2022年起，中國信息通信研究院已四次發(fā)布綜合算力指數報告，河北從全國第五躍升至第四，此后連續(xù)兩年排名全國第一。
市場配置資源是最有效率的形式。這一點，在河北新能源與鋼鐵創(chuàng)A領域同樣得到印證，來自企業(yè)的大規(guī)模資金持續(xù)加碼河北。
總投資192.37億元、世界規(guī)模最大的抽水蓄能電站——國網新源河北豐寧抽水蓄能電站已全部投用。易縣、撫寧、尚義等地的抽水蓄能項目相繼開工建設。
河北太行鋼鐵集團有限公司斥資50億元，引進兩條ESP（無頭帶鋼軋制）產線。這種產線工序上減少3座加熱爐和6個煙氣排放口，全程沒有化石燃料燃燒。依靠企業(yè)投資，全省56家鋼鐵企業(yè)實現環(huán)?？冃?chuàng)A。
在河北經貿大學研究員、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心主任武義青看來，河北充分利用市場機制，讓企業(yè)“唱主角”，讓要素“活起來”，進一步激發(fā)市場活力、釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>
超前謀劃，引領產業(yè)“向新行”
燕山深處，豐寧抽水蓄能電站正在“滿格”運行。截至今年11月16日，電站累計發(fā)電量突破136.73億千瓦時。
灤河東去，流淌至豐寧滿族自治縣四岔口鄉(xiāng)永利村，四周高山聳立、峰嶺成群。這里緊臨京津冀負荷中心和冀北千萬千瓦級新能源基地，是華北、東北地區(qū)綠電進京必經通道，也是建設抽水蓄能電站絕佳之地。
大項目要有大謀劃。國網新源河北豐寧抽水蓄能有限公司工程部主任王蘭普介紹，從早期謀劃到2013年開工建設，再到2024年全面投產發(fā)電，豐寧抽水蓄能電站成為全球儲能能力第一的抽水蓄能電站。
在“雙碳”目標和能源結構轉型的大背景下，新型電力系統(tǒng)建設等不起、慢不得。
省發(fā)展改革委新能源處處長門曉明介紹，河北抓住國家優(yōu)化調整能源結構政策之機，按照“四個一批”總體部署，即加快建成投產一批、加快核準開工一批、加快調整實施一批、加快謀劃增列一批，全力推進全省抽水蓄能開發(fā)建設。
機會總是垂青有準備之人。
2022年，河北在全國率先啟動本輪抽水蓄能納規(guī)項目的預可研報告編制、生態(tài)保護紅線調整等前期工作，所申報項目一次性全部獲得國家首批批復。
政府謀劃在先，企業(yè)加快跟進。如今，全省已投產、在建、新核準和已納規(guī)待核準項目共25個2997萬千瓦，規(guī)劃建設總規(guī)模位居全國第一，總投資超2000億元。
資源往哪里走，市場說了算。一個地方能不能抓住機遇、把先天優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢，考驗的卻是戰(zhàn)略眼光和主動作為。
河北的實踐是：超前謀劃、精準研判，看準了就抓緊干。
工作超前才能搶占先機。
在國家“東數西算”工程提出之前，河北就在廊坊、張家口等地前瞻布局大數據產業(yè)，帶動一批算力企業(yè)落戶，逐步形成了以廊坊、張家口為重點的環(huán)京智能算力集聚區(qū)。今年，河北又出臺《河北省推動“人工智能+”行動計劃（2025—2027年）》，推動人工智能科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合。
精準施策方能事半功倍。
鋼鐵是河北的支柱產業(yè)之一，也是大氣污染治理的主戰(zhàn)場。2022年6月，河北創(chuàng)新開展鋼鐵企業(yè)環(huán)?？冃鎰?chuàng)A，撬動鋼鐵大省綠色突圍。目前，河北主要鋼鐵產品已從建筑用鋼轉型為機械裝備用鋼，“鐵疙瘩”變成了“金娃娃”。
政府部門靠前謀劃、精準施策、積極引導，一批龍頭企業(yè)敏銳布局、率先發(fā)展、深耕厚植，有效市場和有為政府“兩手相握”，不斷增強高質量發(fā)展的內生動力和創(chuàng)新活力。
優(yōu)化環(huán)境，經營主體“強信心”
2023年1月28日在唐山遷安召開全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會，2024年2月18日在石家莊召開直通省市縣三級的全省優(yōu)化營商環(huán)境大會，2025年2月5日召開全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會——河北省委、省政府連續(xù)三年將“新春第一會”主題聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)釋放支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的鮮明信號。
“一流的營商環(huán)境，是先進的生產力，亦是持久的競爭力?！蔽淞x青表示，“高效辦成一件事”惠及廣大企業(yè)和群眾，“雙盲”評審改革促進市場公平競爭，河北推出的一系列小切口舉措促進營商環(huán)境大提升，進一步贏得了企業(yè)家口碑，增強了經營主體發(fā)展信心。
市場不是萬能的，讓市場更有效，需要政府更有為；政府行為越規(guī)范，市場作用就越有效。
把握好有為和無為的邊界，河北致力于把政府該做的事情做到位，以營商環(huán)境之優(yōu)促經濟之穩(wěn)、發(fā)展之進。
“多虧政府部門的精準幫扶，幫我們解決了運輸過程中的充電樁布局難題?！背械骡C鈦環(huán)保部大氣污染防治主任師王震宇介紹，創(chuàng)A要求大宗物料清潔運輸占比不低于80%，所以公司置換了90臺純電動運輸車輛。但企業(yè)所需原燃料經海運至唐山港曹妃甸港區(qū)再轉運到廠區(qū)路上，充電樁不足引發(fā)電動貨車“續(xù)航焦慮”。
“建充電樁需要協(xié)調高速、供電、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多個單位，單靠企業(yè)根本推不動。”王震宇說。
面對企業(yè)遇到的難題，承德市生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)A工作專班第一時間深入廠區(qū)實地調研，連續(xù)召開多場跨部門協(xié)調會，全程跟蹤督導進度，解決了充電樁布局難題，還先后為企業(yè)破解了治理工藝優(yōu)化、達標排放精準管控等20多個問題。“創(chuàng)A不是給企業(yè)設門檻，而是幫企業(yè)謀轉型、促發(fā)展?！蓖跽鹩钫f。
環(huán)?？冃?chuàng)A，企業(yè)是主體。為激發(fā)企業(yè)創(chuàng)A內生動力，河北創(chuàng)新正向激勵、扶優(yōu)培強政策，量身定制了一整套“創(chuàng)A大禮包”，涵蓋技術服務、要素保障、綠色信貸等方方面面。
政府部門善作為，鋼鐵企業(yè)爭當環(huán)保“優(yōu)等生”。經初步測算，鋼鐵行業(yè)全面創(chuàng)A后，可減少污染物排放30%以上，為河北工業(yè)減排貢獻12%以上。
營商環(huán)境好不好，經營主體最有發(fā)言權。
“市場千變萬化，商機稍縱即逝，效率就是生命。”呂志勇清楚地記得，2023年，他們看準時機，準備從通用算力向智能算力轉型。
“當地政府高標準建設電力、供水等配套設施，還開辟了綠色通道，啟動項目審批‘容缺辦理’模式，整個審批時限減半。”呂志勇表示，正是抓住了首輪智算產業(yè)風口，合盈數據（懷來）科技產業(yè)園得以高速發(fā)展。
讓市場更有效，讓政府更有為。河北通過改革來消門檻、破壁壘、除阻礙，進一步完善有效市場，既著眼當下、解決問題，又利長遠、穩(wěn)預期。
河北創(chuàng)新實施“天使投算力”機制，通過算力投資、算力入股等方式定向支持初創(chuàng)企業(yè)；建立企業(yè)創(chuàng)A困難訴求收集辦理機制，定期收集企業(yè)創(chuàng)A中存在問題和相關訴求，積極推動問題解決；南方潤澤科技數據中心封閉式基礎設施證券投資基金成功上市，打通了創(chuàng)新基礎設施投融資新通道。
以有效市場提高資源配置效率，以有為政府激發(fā)市場活力，河北持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，讓全社會有更強活力和更大空間發(fā)展經濟、創(chuàng)造財富。（河北日報記者 馮 陽 米彥澤 馬朝麗）
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